陕西环保督查反馈:秦岭区域64座尾矿库未闭库,问责299人

今年陕西投资406亿元推动重大水利工程建设

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对陕西省开展了第二轮生态环境保护督察。2022年2月22日,中央生态环境保护督察工作领导小组第五次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2022年3月21日向陕西省委、省政府进行反馈。督察组组长刘伟平通报督察报告,陕西省委书记刘国中作表态发言,陕西省省长赵一德主持会议。邱启文副组长,督察组有关人员,陕西省委、省政府有关领导、有关部门和各地市党政主要负责同志等参加会议。

督察认为,陕西省认真学习贯彻习近平生态文明思想,统筹推进“一山一水一平原”生态环境保护,全力打好污染防治攻坚战,工作力度较大,取得较大成效。

出台《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》,修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》和总体规划,开展秦岭生态环保专项督查审计和执法检查,退出核心区和重点保护区矿业权。大熊猫国家公园正式设立,秦岭国家公园创建方案获国家批复。制定《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》,实施黄河流域生态空间治理十大行动。强化南水北调中线工程水源地保护,汉江、丹江出境断面水质稳定保持在II类。

陕西省高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改。截至2022年2月底,督察组交办的2163件群众举报问题已基本办结,责令整改564家,立案处罚208家,罚款1357.4万元,立案侦查14件,拘留34人,约谈371人,问责299人。

督察指出,陕西是西北地区重要生态安全屏障,近年来生态环境保护取得较大进展,但与习近平总书记对陕西生态环境保护的重要指示批示、人民群众对美好生态环境的期盼相比仍有差距,一些突出生态环境问题需要解决。有关矿山开采的内容整理如下:

一是贯彻落实习近平生态文明思想还有差距。

一些地方和部门对陕西能耗强度和水资源约束趋紧、自然生态脆弱的严峻形势缺乏清醒认识。陕北地区水资源短缺,土地荒漠化和沙漠化现象严重,却违背自然规律安排大量耕地占补平衡项目。一些督察整改工作不到位。第一轮督察及“回头看”指出的渭北“旱腰带”区域矿山恢复治理问题整改不到位,韩城、铜川等地整改质量不高。

二是生态修复治理和环境风险问题突出。

秦岭区域历史遗留矿山生态恢复治理推进缓慢,按要求到2020年底治理恢复面积应达到1.5万亩,实际未完成;秦岭核心和重点保护区内169个矿业权退出后,生态恢复治理推进缓慢。商洛市丰源矿业公司废弃矿硐未封堵,矿井涌水直排,废渣弃石沿山体随意堆放,违规侵占林草地450亩。渭南市潼关县西潼峪银子沟、铁炉沟等历史遗留废石堆场共180亩,2017年启动修复治理,但次年又擅自违规开采,直至督察发现后才再次实施修复。

秦岭区域有64座应闭库的尾矿库未按要求闭库。商洛市丹江口上游84座尾矿库,不同程度存在泄漏、垮塌等环境风险隐患。汉江一级支流蒿坪河流域现存石煤矿废渣堆场95处,堆存量超过300万立方米,41处未采取任何防渗防淋溶措施,影响流域水质。2020年,蒿坪河流域水环境功能区水质达标率仅为32%,与规划要求的70%有较大差距。此外,陕西省固体废物资源化利用水平低,工业固体废物违规处理处置问题多发。

督察要求,陕西省要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,筑牢西北地区生态安全屏障。要把统筹推进工业污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境综合整治等要求落到实处;全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,加强黄河支流及流域腹地生态环境保护及治理,严控“两高”项目盲目上马;持续加强秦岭生态环境保护和修复,履行好南水北调中线工程水源地保护重大责任。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,按有关规定办理。

督察强调,陕西省委、省政府应根据督察报告,按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交陕西省委、省政府处理。

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